张文栋厅长在2015年全省教育工作会议上的讲话

张文栋厅长在2015年全省教育工作会议上的讲话

（2015年3月13日）

张 文 栋

 

同志们：

    经报请省委、省政府领导同意，今天我们召开2015年度全省教育工作会议，总结2014年工作，对2015年教育改革发展任务进行安排部署。

  2014年是山西历史上极不平凡的一年。在这个重要历史关头，面对我省发生系统性、塌方式严重腐败问题的严峻复杂形势，全省教育系统深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决拥护党中央决定特别是对山西工作的重要指示精神，全面落实国家和省委、省政府的各项决策部署，始终保持政治定力，凝心聚力，开拓创新，推动全省教育事业改革发展取得新成效。

    一是从严从实抓作风。落实中央从严治党要求，指导全省教育系统深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，各项整改整治任务全部完成，解决 了一批实际问题，形成了一批务实管用的制度成果。扎实开展学习讨论落实活动，确定了教育领域专项整治内容，活动有序推进。不断引深党风廉政建设和反腐败斗争，查处了一批违规违纪使用科研经费、私设“小金库”、学术不端、学历造假、乱收费案件，对责任人予以党纪政纪和免职处分，在教育系统产生了震慑作用，初步形成了反腐败的高压态势，促进了全省教育系统政风行风进一步好转。

  二是凝心聚力促发展。改造312所农村幼儿园，新改扩建206所公办标准化幼儿园，学前教育资源进一步扩大。义务教育均衡发展取得新进展，农村小学、初中生均公用经费补助标准分别由550元、750元提高到695元、895元；补充1700余名特岗教师，为21个集中特困县3万余名乡村教师每人每月发放300元生活补贴；实现了义务教育薄弱学校改造计划全覆盖，启动全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作，推动全省农村县义务教育办学条件进一步改善；21个县通过国家义务教育均衡发展督导评估认定。职业教育加快发展，建立了高职生均拨款机制，11个县级职教中心通过验收，获得国家职业教育教学成果奖5项，参加全国职业院校技能大赛获得一等奖12 项。高校新校区运行平稳，新增2所本科高校和1所高等职业学校，实现设区市本科、高职教育资源全覆盖；成立本科院校咨询工作委员会，召开了本科院校“推动内涵发展、提升‘三个能力’建设”主题研讨会，与11个市签订了省市共建本科高校协议，建立了高等教育年度质量报告制度并向社会公开发布，高等教育结构进一步优化，质量稳步提升。

    三是持之以恒强能力。加强高校特色学科和急需专业建设，新增44个本科专业，3所高校设置了煤层气专业方向。继续实施“131领军人才计划”，引进10名院士和一批创新领军人才。遴选支持了一批重点学科、创新项目、研究基地、创新中心和创新拔尖人才。全省高校承担国家自然科学基金项目321项，比上年增长16.3%，承担国家社科基金项目40项，占全省总数95.2%，2项成果分别获得国家科技进步和技术发明二等奖。参加国际性大学生课外学术科技竞赛取得3项一等奖。启动职业教育“百校千企”工程，遴选100所左右职业院校与1000家企业深度合作，促进产教融合。实施职业教育送教下乡、送教到矿，职业院校与煤矿企业合作培养专业人才工作进一步规范化、制度化。完成农村实用技术培训和进城务工人员职业技能培训350万人次。

    四是蹄疾步稳推改革。95项国家和省级改革试点稳步推进，取得显著成效。全面推进招生考试制度改革，小学升初中严格按照“划片就近入学、鼓励对口直升、学生填报志愿、随机派位录取、家长社会监督”的方式组织实施；着手制订我省高考改革方案。中小学校长教师队伍交流不断推进，教师职称制度改革进一步深化，修订了本科院校、高职高专、中职学校教师任职资格和评审条件。深化办学体制改革，出台相关政策，进一步加强民办培训机构管理、规范民办非学历高等教育机构设置。核准8所高校章程，努力推进教育治理体系和教育治理能力现代化。

五是坚持不懈惠民生。关注弱势群体受教育权益，将特殊教育生均公用经费标准提高到4000元，特教学校教师补贴标准由本人基本工资的25%提高到50%。建成了覆盖学前教育到研究生教育的学生资助政策体系。实现了农民工随迁子女在流入地参加中考、高考。实施高考“阳光招生”，将平行志愿扩大到专科学校。提高重点高校录取农村学生比例，比2013年增加了370人。开展毕业生就业帮扶、就业资助工作，全省高校毕业生初次就业率达到70.9%。规范学校办学行为，撤消了一批民办学校和高等学校函授站；对中小学占用节假日组织学生补课等违规现象进行了督导检查和公开曝光，进一步减轻学生课业负担。

    六是毫不放松保稳定。坚持和巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，杜绝各种错误思潮在校园传播。在高校开展“基层组织提升年”活动，深化思想政治理论课教学改革，强化高校师生思想状况分析，加强思政课教师和辅导员队伍建设。加强学校安全能力建设，三至八年级学生开始使用省编《安全》教材，全省“平安校园”覆盖率提高到60%。组织全省学校开展安全专项整治和大检查，严格落实安全工作责任制和责任追究制，推进学校安全工作制度化、规范化。加强重点时段、敏感时期的舆情监测，加强少数民族学生的教育、管理和服务，全省教育系统保持了和谐稳定。

    总体来看，一年来全省教育事业改革发展稳中有进，有突破，有亮点，各项工作任务圆满完成，为实现教育现代化积蓄了新动力，为办好人民满意教育增添了正能量。这些成绩的取得，是省委、省政府坚强领导和社会各界大力支持的结果，更是教育系统全体同志积极作为、奋力拼搏的结果。省委王儒林书记到山西工作不久，就出席全省庆祝第30个教师节暨表彰大会，对教师工作、教育工作做出重要指示。李小鹏省长十分关心教育工作，先后在“六一”儿童节、教师节期间深入山村学校慰问师生。教育部袁贵仁部长先后两次到左权县教育科技局指导教育实践活动。楼阳生副书记、张复明副省长等省领导对教育工作给予了悉心指导和大力支持，为全省教育改革发展付出了大量心血。借此机会，我代表高校工委、教育厅党组，向关心支持教  育事业的各位领导、社会各界，向为教育改革发展付出辛勤汗水的全体教育工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

    在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与营造弊革风清发展环境的新要求相比，与富民强省的新任务相比，与人民群众的新期盼相比，教育工作还面临不少困难和问题。教育系统党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻，人民群众对教育热点难点问题反映还比较强烈；深化教育领域综合改革仍面临很多体制机制障碍，破解难题、推进改革的力度还需进一步加强；城乡、区域间教育发展还不平衡，“入园难”、“入园贵”和中小学择校问题在一些地方还比较突出；教育服务经济社会发展的水平总体不高，职业教育产学结合还不够紧密，高校科技创新和人才培养能力还不强；教师学术不端、有偿补课等师德师风问题仍然时有发生；一些教育惠民政策宣传不够、落实不到位、群众感受不明显，等等。这些问题，我们必须高度重视，认真推进解决。

    2015年是全面建成小康社会的攻坚之年、全面深化改革的关键之年、全面依法治国的开局之年、全面从严治党的强化之年，也是我们全面完成“十二五”教育规划任务、科学谋划“十三五”改革发展的重要一年。习近平总书记关于“四个全面”的重要论述，是对党治国理政方略的继承完善和发展创新，深刻反映了时代发展趋势和中国特色社会主义建设规律，集中回应了人民群众的关切期待，是新时期进行中国特色社会主义建设的锐利思想武器，更是我们推进教育事业改革发展的重要理论指导、实践支撑和基本遵循。从我省来看，以王儒林书记为“班长”的省委常委会，面对严峻复杂的形势和繁重艰巨的任务，坚决贯彻落实中央部署，团结带领全省各级党组织和广大党员干部，扎实深入开展学习讨论落实活动，深入推进“六权治本”，大力加快“六大发展”，正在努力开创弊革风清、富民强省的新局面。教育作为民生之首，承担着教育人、培养人的重要职责，关系千家万户福祉，人民群众高度关注。在这重要历史关头，教育系统责无旁贷、义不容辞，必须主动担当、有所作为，坚决贯彻中央和省委、省政府的新部署、新要求，认识新常态、适应新常态、引领新常态，以更加高度的政治自觉、更加饱满的精神状态、更加扎实的工作作风，扎实推动全省教育事业改革发展迈上新台阶，为重塑山西形象、促进富民强省做出应有的贡献。

    2015年全省教育工作的总体要求是：以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及省委十届六次全会、全省经济工作会议精神，主动适应经济社会新常态，以深化教育综合改革为动力，以依法治教为抓手，推进内涵发展、促进教育公平、维护和谐稳定，全面完成《教育规划纲要》中期目标，加快山西教育现代化发展进程，为推动我省“六大发展”提供人才保障和智力支撑。

省高校工委、教育厅2015年工作要点已经印发，请各地、各学校抓好贯彻落实。现在，我再强调几个方面的重点工作。

    一、全面落实从严治党要求，着力推进教育系统作风建设

    党的群众路线教育实践活动开展以来，教育系统广大党员干部接受了群众路线、群众观点的党性教育和洗礼，作风建设呈现新气象。但我们要清醒地认识到，作风建设永远在路上，形成优良作风也绝非一朝一夕之功。必须要不断强化作风建设和纪律建设，推动形成风清气正的教育改革发展环境。

    深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。全省教育系统要把学习贯彻总书记系列重要讲话精神和“四个全面”重要论述作为首要政治任务，读原著、学原文、悟原理，做到入脑入心、真懂真用。特别是总书记对于党的教育方针、教育优先发展、教育改革、教育公平、教师队伍建设等方面的重要论述，我们要一以贯之，做到学以致用、用以促学、学用相长，落实到政策措施上，落实到工作实践中，指导和推进教育改革发展。要把总书记系列重要讲话精神融入教育教学全过程，推动讲话精神进教材、进课堂、进头脑。要分期分批组织开展学习培训活动。高校要发挥理论研究优势，组织开展习近平总书记系列重要讲话精神的专题研究，推出一批高质量、有深度、有份量的研究成果。

    扎实开展党的专题教育活动。要巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，持续用力抓好整改任务落实工作。要按照省委统一安排部署，深入推进“学习讨论落实”活动，认真落实“两个责任”，打好“三个一批”组合拳，坚持求真务实，坚持问题导向，坚持边学习、边剖析、边落实，确保活动取得实效。下一步，我们还要按照中央和省委的安排部署，深入开展“三严三实”教育实践活动。各地、各学校要高度重视、严密部署，确保学习上有新收获、认识上有新提高、行动上有新进步。

    持续深入地开展专项整治。广大人民群众看我们作风建设，主要是看我们解决了什么问题，解决问题才是硬道理。教育在改革发展过程中产生和积累了一些问题，有的还比较突出，容易引发权力寻租、形成腐败问题，群众对此反映比较强烈。学习讨论落实活动中，省委已经把整治幼儿教育“入园难”、义务教育“择校热”、高中“抢生源”和违反师德师风问题作为重点整治任务之一，省教育厅也提出了招生入学、师德师风、学生奖助学金、教育收费、高校科研经费使用、学校工程建设等6项重点整治任务，正在制定整改方案，落实推进措施。全省教育系统必须以“抓铁有痕、踏石留印”的决心，以改革的思路和精神，下大力气、下大功夫狠抓教育问题整治。要出台一系列的办法措施和禁令，动真碰硬，不留死角，不留余地，不搞变通，一抓到底，把这些问题整改到位。对于顶风违纪的教育部门、学校和有关责任人，一经核实，一律按相关党纪法规进行严肃处理。同时，要以专项整治为契机，倒逼教育改革，破解教育难题。各级教育行政部门、各级各类学校要切实担负起主体责任，认真完成省里的整治任务，并结合自身实际，确定本地、本校的重点整治任务，确保上下协力、整体联动、统筹推进、合力攻坚，真正解决一批教育热点难点问题，办好一批老百姓期盼的好事、实事，进一步提升人民群众对教育的满意度。

    切实形成反腐败高压态势。要认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，制定出台并落实“两个责任”的实施意见。要强化纪律刚性约束，督促各级党组织和广大党员干部严格遵守政治纪律和政治规矩，把守纪律、讲规矩作为从 严治教的现实需要，作为维护教育公平正义的基本底线。要加大执纪检查力度，采取随机抽查、明察暗访等形式，突出抓好重要时间节点和关键人员，严防“四风”回潮反弹。要加大惩戒问责力度，对顶风违纪的，除追究当事人的责任外，还要按照“一案双查”的规定，追究分管领导责任。要加大教育系统违纪违规案件查办力度，通过严查快办、倒查追责，保持高压态势，形成震慑效应，以零容忍的态度惩治腐败。

    二、努力推动教育事业协调发展，着力提高教育质量

    发展是第一要务。适应群众要求，办人民满意的教育，根本要靠发展。必须始终坚持把思想和行动统一到省委“六大发展”部署上来，把教育事业的重点任务纳入全省发展大局中来，突出重点，有序推进。

    努力扩大学前教育资源。省政府工作报告明确提出，今年要再新改扩建200所公办标准化幼儿园、再改造300所农村幼儿园，各市县要按照分解任务尽快确定项目，落实资金，抓好建设，扩大公办学前教育资源，化解“入公办园难”问题。加大普惠性民办幼儿园建设力度，减少高收费民办园，省教育厅正在制定方案并将于上半年下发，各地要落实补助经费，认真组织实施，破解“入民办园贵”问题。按照“准入一批、整改一批、取缔一批”的要求，集中整治无证办园行为，切实解决“无证园乱”问题。坚持分步走、全覆盖，全面建立优质幼儿园帮扶机制，努力提升各级各类幼儿园保教质量。各地要积极探索建立适合本地实际的幼儿教师补充机制，千方百计解决幼儿教师严重不足的问题。对于公办园和农村集体办园教师工资待遇问题，也要积极通过生均财政拨款、专项补助等方式解决。同时，我们要切实推进城乡居民小区配套建设小学和幼儿园工作。

    大力推动义务教育均衡发展。义务教育均衡发展是促进教育公平、办人民满意教育的重点任务，相关指标完成情况已成为省委、省政府对各市年度目标责任制考核的重要内容。各市要高度重视，统筹各方面力量，按规划全力推进实施。要扎实做好“全面改薄”和学校标准化建设工作，编制项目规划，健全规章制度，建立责任体系，坚持“阳光操作”，用好政策资金，补齐学校教学和生活设施设备短板，最大限度改善办学条件。要继续加大优质高中招生指标分配到初中学校的比例，指标生完成率要达到90%以上。要进一步落实校长、教师交流制度，积极推进办学模式改革，扩大优质资源覆盖面。纳入2015年评估认定的县要以督导评估为导向，围绕8项指标和有关要求，整合资源，全力攻坚，今年力争有30个左右的县通过国家督导评估认定。

    开展普通高中办学条件标准化建设。省政府工作报告明确提出，今年开始启动实施普通高中学校办学条件标准化建设工作。各市要认真制定建设规划和具体实施方案，按照“学校排查、县级建设、市级验收”的部署，落实学校举办者投入主体责任，切实加大投入力度，确保2017年秋季开学前高中学校全部达标。要结合省级示范高中的复评工作，大力规范高中办学行为，重点整治超计划招生和违规跨地市争抢优质生源问题。这些问题在个别市县和一些民办学校尤其突出，个别省级示范高中也参与其中，相互攀比、承诺许愿，严重扰乱周边县市办学秩序，社会影响恶劣。对超计划和违规跨市招收的学生，要坚决关死口子、不予注册。同时，从今年暑假起，高三学生节假日也不得补课。各地要高度重视，切实加强管理，广泛宣传，务必保证专项整治取得显著成效。

    加快发展现代职业教育。去年，国家召开了全国职教大会，出台了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，进一步确定了职业教育的战略重点地位。今年，省政府将召开全省职业教育工作会议，并制定加快发展我省现代职业教育的政策措施，全省职业教育战线要认真贯彻落实。2015年推进职业教育发展工作中，首先要保规模，高中阶段学校招生工作，严格按照规定比例安排普通高中和中等职业学校招生计划，确保中等职业教育招生规模与普通高中大体相当。第二要调结构，要围绕经济社会发展需要，大力推动职业教育资源整合、布局调整，优化职业院校专业结构。第三要强能力，加强县级职教中心、实训基地、骨干示范性院校和师资队伍四项建设，落实好高职生均拨款政策，争取出台中职生均拨款政策。要深入实施“百校千企”工程，制订出台推进校企合作的办法，切实提升学生的实践和动手能力。第四要严管理，实施加强职业院校管理三年行动计划，全面完成高职人才培养工作水平评估，开展中职学校教学工作合格评估试点，推动职业院校提升办学水平和人才培养质量。

    坚持不懈推进高等教育内涵建设。高校要全面落实“推动内涵发展、提升‘三个能力’建设”主题研讨会精神，自觉按照省委“六大发展”的部署来思考工作，坚持科学定位，特色发展。要进一步优化高校布局，做好山西能源学院、山西警官学院和山西中医药大学的组建申报工作，开展本科高校向应用技术型学校转型试点工作，推进高校资源共享、学分互认试点，有关学校要科学规划、认真准备、积极推进。要坚定不移地强化教学工作的中心地位，以教学改革项目、大学生创新创业训练项目、研究生实践创新平台、研究生教育课程建设试点为抓手，不断深化教学模式改革。要加强优势特色学科和急需专业建设，开展好本科专业人才培养质量、重点学科和博士、硕士学位点评估工作，以评促建，提升人才培养质量。要切实提高科技创新能力和服务经济社会发展能力，围绕产业链、创新链布局人才链，并着力培育建设一批省级2011协同创新中心，力争在国家级2011协同创新中心建设上有所突破。要规范科研项目和经费的管理使用，推进高校科研评价改革，充分调动高校教师围绕国家和我省战略需求开展科技创新的积极性，进一步增强广大教师的科研意识和成果转化意识。要推进新型高校智库建设，瞄准我省急需解决的问题，主动作为、精准出击，为省委、省政府决策提供科学性、操作性强的参考意见，使高校成为促进我省经济社会发展的助推器、发动机。要着力提升高校师资队伍水平，大力实施高校创新人才支持计划和“131领军人才计划”，力争出台青年“三晋学者”相关政策，为高等教育改革发展提供人才保障。

    要积极发展继续教育和民办教育。进一步规范学历继续教育办学行为，省教育厅正在制定成人高等教育远程教学管理办法，各高校要严格自查、强化整治，推进学历继续教育健康发展。要继续开展农村实用技术培训和行业企业职工的继续教育，推进社区教育，探索开展老年人继续教育，促进全体社会成员都能通过多样化、个性化的方式参与学习、提高素养。要推动出台鼓励引导民间资金进入教育领域的政策措施，支持社会力量兴办教育。

    三、牢牢抓住关键环节和重点领域，着力深化教育领域综合改革

    当前，推进教育现代化进入关键时期，教育改革进入了深水区、攻坚期。我们必须紧紧抓住影响和制约教育事业科学发展的关键环节和重点领域，制定出台改革措施，为基本实现教育现代化扫除体制机制障碍。

    科学谋划“十三五”教育改革发展。在总结评估《规划纲要》实施情况和“十二五”工作的基础上，教育厅已经启动我省教育事业“十三五”规划和教育综合改革方案编制工作。各级教育行政部门、各级各类学校也要结合实际，及早考虑，科学谋划好“十三五”的工作。编制规划时，要把教育纳入经济社会发展全局统筹考虑，准确把握新常态和特殊省情，准确把握教育改革发展新阶段的新特征，切实抓住关键问题和人民期盼，谋划好重点领域和关键环节的改革举措。要走群众路线，坚持开门定规划，引导发动教育系统广大干部职工和社会各界群策群力，积极参与，建言献策。要通过编制规划，进一步理清改革发展思路，明确目标举措，为实现教育现代化奠定基础。

    深入推进考试招生制度改革。考试改革，牵一发动全身，社会广泛关注。省教育厅正在抓紧研究制定《深化高等学校考试招生综合改革实施方案》及相关配套文件，就高考、中考、对口升学和专升本考试改革出台具体意见，明确改革的内容、目标、措施和时间表，同时对高考、中考加分项目和分值进行清理规范。各地、各校要深刻认识招生考试改革的重要性、艰巨性和复杂性，积极出主意、想办法，共同做好我省考试改革方案的顶层设计工作。方案出台后，各地、各校要认真贯彻实施，做好风险评估和预案，做好宣传解释工作，确保考试改革平稳有序推进。今年中考要加试理化实验和信息技术，各地要高度重视，认真准备，把每一个环节设计好、衔接好，保障考试安全有序。

    积极推进教育系统人事制度改革。要以深化教育系统人事制度改革为突破，进一步激发教师队伍活力、建立充满生机和活力的用人机制。开展中小学教师“县管校聘”管理体制改革试点，促进县域内义务教育师资均衡配置。试点市县要进一步细化方案，加强宣传，有序推进改革，尽早形成经验在全省推广。要进一步推进教师职称评聘改革，目前我们正在协调省人社厅制定我省的教师职称评聘改革方案，方案出台后，各市县、各高校要积极对接，制定措施，确保改革方案落实。要开展好师德师风专项整治活动，进一步健全师德建设长效机制。

    深化人才培养模式改革。要坚持立德树人，促进学生全面发展。各地要认真贯彻落实《省教育厅关于深化基础教育教学改革创新育人模式的意见》，抓紧制定本地实施方案，支持重点工作先行试点，确保基础教育课程改革各项工作落到实处、取得实效。推进教育信息化“三通两平台建设”，加强优质数字资源建设和共享，创新应用模式，推进信息化技术与教育教学工作深度融合。职业教育要深入推进校企合作、工学结合、订单培养，力争在人才培养模式改革上取得新突破。各高校要以提高学生综合素质、增强实践创新能力为重点，不断完善人才培养方案和课程体系，加大实习实训力度。要加强学校体育工作，广泛开展校园足球活动，建设一批校园足球特色学校，促进“一校一品”体育特色学校建设，引导学生重视锻炼、喜爱运动、养成终身锻炼的习惯。今年要举办全省大中学生田径运动会等一系列学生体育赛事，各地各校要积极组织、踊跃参加。要改进美育教学，建立评价机制，不断提高学生艺术修养。

    扩大教育国际合作与交流。积极推动我省教育融入“一带一路”建设，加强与国外友好城市的教育合作交流。努力推进国家公派出国留学“地方合作项目”等公派出国留学项目实施，积极推动设立来晋留学政府奖学金，吸引更多留学生。选派更多优秀教师、学生出国深造，努力推进教育对外开放，提升我省教育国际化水平。

    提高教育经费保障和管理水平。面对我省经济下行、财政压力增大的状况，各地教育部门要积极主动推动政府依法落实教育财政支出责任，切实保证“三个增长”。要协调有关部门做好教育费附加的征收和使用工作。要巩固完善义务教育、特殊教育学校生均公用经费制度，落实普通本科高校和高等职业学校的生均拨款政策，鼓励各市县制定学前教育和高中阶段教育生均拨款标准。要管好用好资金，加强预算管理，强化内部审计，提高使用效益。要改革教育经费绩效考评机制，改进经费分配使用方式，将使用绩效与经费分配挂钩，将教育经费更多地向农村和薄弱学校倾斜，向困难学生、基层教师倾斜，向人才培养创新和特色办学倾斜。

    四、千方百计破解热点难点问题，着力推进教育公平

    教育公平是社会公平的基石。必须努力缩小区域、校际差距，使广大学生都能接受公平的、高质量的教育。

    优化资源配置，缩小城乡之间差距。统筹“全面改薄”资金分配和资源配置，优先向农村学校倾斜，促进办学条件城乡均衡。继续开展“特岗教师”选聘工作，今年国家经费支持范围由国贫县扩大到省贫县，有关市县要把握好这一机遇，用足用好政策，提升农村教师队伍水平。要继续加大义务教育学校校长、教师交流工作力度，每个县区的交流人数都要分别达到符合交流条件人数的10%以上，切实促进城乡教师资源均衡配置。继续实施高考招生地方农村专项计划，进一步扩大重点高校投放农村贫困地区的招生指标。

    建立帮扶机制，缩小校际差距。启动实施学前教育帮扶计划，集中三年时间，全面推动省级示范园和市、县优质园对口帮扶乡镇园、农村园、民办园、薄弱园、新建园，形成长效帮扶机制，全面缩小园际差距。大力推进义务教育办学模式改革，采取学校联盟、集团化办学、学区化管理和对口帮扶等方式，实现优质资源共享。各地要结合实际，制定工作方案，推进工作落实，保证处在不同环境中的学生享有公平的教育。

    保障困难群体就学权利。落实好随迁子女在流入地就学升学政策，保障符合条件的孩子享有平等的受教育机会。目前全省还有4个30万人口以上的县没有建成标准化的特殊教育学校，今年要强力推进，确保秋季开学全面完成、投入使用。特殊教育学校在生均拨款标准提高后，要把钱用在刀刃上，加强特教师资培养培训，逐步改善康复教学条件，保障更多残障儿童接受教育。 

    提高资助工作水平。目前，覆盖各阶段教育的政策资助体系已经全面建立，下一步，要充分运用好教育管理公共服务平台和教育资助系统，实现学籍信息与资助信息的连通共享，通过信息技术提高资助工作的精确度，把资助经费用到最应该帮扶的学生身上。要规范资助行为，对于虚套冒领、截留挪用资助资金的，严查到底，绝不姑息。各市县还要下大力气督促生源地助学贷款学生及时还款，保障助学贷款工作持续健康开展。

    五、大力推进依法治教，着力提高教育治理能力

    今年是全面推进依法治国的开局之年，也是我省“六权治本”部署的落实之年。全省教育系统要落实中央和省委省政府的部署，全面推进依法治教，促进教育治理能力的提升。

    加强教育法制建设。今年，国家将启动修订一系列教育法律法规。我们要积极做好对接，推动我省相关法规规章的修订完善。全省教育系统要积极配合调研，积极建言献策，共同推进工作，力争在职业教育、学前教育和校园安全等方面取得进展，以良法推动善治。

    推进依法行政。各级教育行政部门要坚决落实“六权治本”的要求，按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则，依法划定行为边界，全面清理教育行政权力，明晰各级教育部门的行政权力清单和责任清单，减少审批及各种变相审批，通过“权力瘦身”促进“廉政强身”。要推进管办评分离，落实学校办学主体地位。要加强教育执法检查，推动教育法律法规落实。

    强化依法治校。按照教育部要求，2015年要全面完成高等院校章程制定和核准工作。这项工作必须抓紧进行。已经完成的高校要根据章程进一步梳理内设机构的管理职责，形成“两个清单”，推进章程的落实。尚未完成的高校要加紧制定修订，及时提交核准。各市县教育局也要按照权限，指导所属中小学校制定章程。全省教育机构都要以章程制定实施为契机，全面促进依法治校水平的不断提高。

    加强师生法治教育。教育部今年将颁布《青少年法治教育大纲》，我省将制定实施意见，全省教育系统要认真组织学习贯彻。要将法治教育纳入国民教育体系，在中小学开设法治知识课程，在高校推动社会主义法治思想进教材、进课堂、进头脑。要充分利用社会法治教育资源，探索建立青少年法治教育实践基地。要组织学校利用“国家宪法日”等时机开展好集中宣传教育活动，切实提升师生的社会主义法治意识。

    加强教育督导。加强督导队伍建设，认真开展督政、督学、评估监测和专项督导工作，加大对违法违规办学行为的监督问责。落实中小学责任督学挂牌督导制度，建立覆盖所有中小学、幼儿园的责任督学网络，为推进依法治教保驾护航。

    六、切实加强党建和思政工作，着力维护学校安全稳定

    要充分认识新形势下党的建设和思想政治工作的重要性和紧迫性，切实加强高校党的建设工作，牢牢掌握意识形态工作的主动权，坚决维护教育系统安全稳定。

    抓紧抓好意识形态工作。近年来，我省高校意识形态工作总体是好的，但也还存在重视不够、管理不严等问题，抵御防范宗教向校园渗透形势依然严峻，讲座、论坛和课堂讲授纪律还需进一步加强。各高校党委要认真贯彻落实中办、国办《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》，切实肩负起政治责任和领导责任，不断提高工作能力和水平，牢牢把握高校意识形态工作的领导权、管理权、话语权。要深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力培育和践行社会主义核心价值观。要推动文化传承创新，加强“三大文化”建设，培育和弘扬大学精神。要努力构建全员全过程全方位育人格局，形成教书育人、实践育人、科研育人、管理育人、服务育人长效机制。要统筹推进高校党政干部和共青团干部、思想政治理论课教师和哲学社会科学课教师、辅导员班主任和心理咨询教师等骨干队伍建设，切实提高高校辅导员和班主任队伍的政治待遇和生活待遇，为宣传思想工作提供强有力的队伍保障。

    切实加强高校党的建设。春节前，省委常委会听取了第23次全国高校党建会精神的汇报，并就做好全省高校党建工作进行了专题研究。高校工委认真贯彻全国高校党建会和省委常委会精神，正在会同省委组织部、宣传部筹备在近期召开全省高校党建工作会议，安排部署高校党建工作，并就高校落实党委领导下的校长负责制、加强宣传思想工作、推行领导干部任期制、实行高校教师、党支部书记党建和学术双带头人制度、发展学生党员等工作起草制订一系列实施办法，提交会议讨论。各高校要积极贯彻落实中央和省委一系列会议精神，进一步加强领导班子建设和干部队伍建设，加强宣传思想工作和基层党组织建设，加强党风廉政建设，全面提升高校党的建设科学化水平。

    坚决维护教育系统安全稳定。要牢固树立“安全稳定是第一责任”的思想，扎实推进“三化三建设”工作，大力加强学校安全能力建设，切实落实学校安全主体责任，切实提升师生安全意识和自救自护能力。继续深入推进平安校园建设，力争今年全省平安校园覆盖率再提高10个百分点，达到70%。进一步深化校园及周边环境综合治理，稳定学校食堂饭菜价格，加强学校卫生防疫和食品安全管理，切实维护校园和师生安全。要加强诚信建设，建立行业准入机制，凡是在高校基建维修、公寓用品和食品供应等方面出现质量问题的企业，或在采购中违反国家规定采购假冒伪劣、有毒有害产品的学校管理及从业人员，列入黑名单，终身禁止进入和从事此类服务工作。要增强政治敏感性，高度重视学生思想动态，特别要关心少数民族学生和困难学生的思想和生活，帮助他们解决实际问题。要强化敏感时段的舆情监测，完善应急预案，提升突发事件应对处置能力，切实维护教育系统和谐稳定。

    同志们，一分部署、九分落实；喊破嗓子，不如甩开膀子。做好2015年工作，抓好落实是关键。我们必须勇于担当、迎难而上、开拓创新，积极主动地落实好各项工作任务。要严格标准抓落实。对省委、省政府和教育部的工作部署，对高校工委、教育厅确定的重点任务和工作要求，要高标准、高质量地去逐项完成，绝不能打折扣、搞变通，确保每一项工作都经得起群众、实践和历史的检验。要科学考评抓落实。2014年开始实行的对各市教育局、各高校的年度目标责任考核，是推动教育系统工作落实的有力抓手，今年还要继续坚持和加强。要进一步完善考核内容和方法，把省委、省政府对教育的考核指标和年度教育重点目标任务纳入考核内容，推动各地、各校的落实。要改革创新抓落实。着力抓住幼儿园入园、义务教育择校、高中招生入学、职业教育基础能力、高等教育培养质量等重点、难点问题，积极对接中央和省里改革部署，主动承担改革试点任务，积极探索创新发展模式，组合出拳、各个击破，力争推动我省教育领域综合改革实现“破冰”、走出新路。要务实勤勉抓落实。说到就要做到，做就要做好，把推进工作落实作为改进作风的重要抓手，做到两不误、两促进。对教育重点工作，各单位一把手要亲自上手把关，层层落实责任、层层传导压力，看准的事情要一抓到底、拧住不放，确保取得实效。

    同志们，2015年全面推进教育事业改革发展任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实省委省政府的决策部署，振奋精神、鼓足干劲，全力推进全省教育改革发展取得新成效，为“六大发展”注入新动力，为实现富民强省做出新贡献！

谢谢大家