中共山西省高校工委 山西省教育厅2015年工作要点

中共山西省高校工委 山西省教育厅2015年工作要点

    2015年全省教育工作的总体要求是：以习近平总书记系列重要讲话精神为基本遵循，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及山西省委十届六次全会、全省经济工作会议精神，主动适应经济社会新常态，以深化教育综合改革为动力，以依法治教为抓手，推进内涵发展、促进教育公平、维护和谐稳定，全面完成《教育规划纲要》中期目标，加快教育现代化发展进程，为推动我省“六大发展”提供人才保障和智力支撑。

    一、深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强和改进教育系统党的建设

    1．持续深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。组织开展学习习近平总书记系列重要讲话精神培训活动。把讲话精神融入教育教学，推进讲话精神进教材、进课堂、进头脑。组织高校开展习近平总书记系列重要讲话精神和十八届四中全会精神的重大理论和实践问题专题研究，产生一批理论成果，指导全省教育事业改革发展。

    2．切实加强全省教育系统党的建设。召开全省高校党建工作会议，深入贯彻落实第23次全国高校党建工作会议各项部署。认真贯彻中办《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，制定我省的实施办法，做好督促落实工作。加强高校领导班子建设，指导高校如期完成党委的换届选举工作。抓好高校基层党组织负责人培训，切实推进高校基层服务型党组织建设。实施高校教师、党支部书记“党建带头人、学术带头人”培育工程。制定《全省高校发展学生党员工作实施办法》。切实落实党建工作责任制，完善考核评价工作。

    3．推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强对省委省政府重点工作落实情况、党的惠民政策在教育战线落实情况、教育事业发展中损害群众利益行为的监督检查。推进教育系统党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任落实，签订高校党风廉政建设目标责任书，对责任制执行情况开展监督考核。深入推进廉洁文化进校园工作。整合高校纪委办案资源，建立联合办案工作机制，提高案件查办质量和办结率。依法依规依纪严肃查处教育系统违规违纪案件。加强教育系统纪检监察干部队伍建设。

    4．认真组织深入开展教育实践活动。推进“两方案一计划”和整治任务的后续整改落实工作，修订完善相关制度，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。落实省委部署，将“学习、讨论、落实”活动引向深入，完成好“三个一批”和重点领域专项整治任务，认真开展对有关高校的督导工作，确保取得实效。按照中央统一部署和省委要求，认真组织开展“三严三实”专题教育实践活动。

    5．扎实开展专项整治工作。按照省委确定的“幼儿教育‘入园难’、义务教育‘择校热’和高中抢生源问题”整治任务和省教育厅确定的招生入学、教师师德师风、学生奖助学金、教育乱收费、科研经费使用、学校工程建设等六项整治工作制定一系列措施办法，明确重点、完善方案、建立机制，畅通群众投诉、举报、反映的渠道，出硬拳、出实招，确保专项整治工作取得实实在在的成效。

    6．深入推进作风改进。积极推进电子政务建设，进一步减少会议、文件，提高会议效率和公文质量。加强科学决策，改进调查研究，深入开展干部下乡住村、领导包村增收工作，坚持和完善教育厅厅领导联系地市、高校制度。加大信息公开力度，推进政务公开、校务公开。加强学风、考风建设综合治理，严厉查处学术不端和考试舞弊行为。建立对机关、直属单位的考核制度，落实工作目标责任。严格管理干部，推进机关作风持续改进。进一步做好离退休工作和关心下一代工作。

    二、坚持立德树人的根本任务，促进学生全面发展

    7．加强大学生思想政治教育和中小学德育工作。推动出台我省《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的实施意见》，巩固高校意识形态阵地，拓展网络思想文化阵地。出台并落实好《关于培育和践行社会主义核心价值观进一步加强中小学德育工作的实施方案》，深化中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育，将核心价值观教育贯穿于教育教学全过程，推动形成培育和践行社会主义核心价值观长效机制。举办第三届辅导员职业能力大赛，评选中国大学生年度人物和辅导员年度人物。加强校园文化建设，培育大学生微电影大赛、“校园好声音”等大学生校园文化精品项目。加强中华优秀传统文化和我省三大优秀历史文化传统教育，开展传统文化巡讲活动。创新育人模式，深化基础教育教学改革，加强学生心理健康教育，推进中小学实践教育活动，促进学生全面发展。建立健全各级教育行政部门及各高校新闻发布及新闻发言人制度，提高教育工作透明度。

    8．加强学校体育卫生工作和国防教育工作。广泛开展校园足球活动，建设校园足球特色学校，形成四级竞赛机制。做好2015年大中学生田径运动会等学生体育赛事的组织工作。组织开展阳光体育冬季长跑活动。加强学生体质测试和研究工作，健全学生体质健康监测制度。探索推进体育考核制度改革，推进落实高校体育工作基本标准，健全中小学体育工作评估和年度报告制度。开展“一校一品”体育特色学校建设工作。加强学校控烟教育和防艾教育，开展无烟校园创建活动。加强学校卫生工作人员队伍建设。制定《山西省普通高校学生军训工作考评办法》，强化军训检查评估工作。进一步加强高校军事教研室机构、军事教师队伍和精品军事课程建设。

    9．加强艺术教育工作。做好全省第五届中小学生艺术展演和全国第四届大学生艺术展演活动的组织和参赛工作。组织开展高雅艺术进校园、高校艺术教育专家讲学活动。继续开展农村学校艺术教育实验县工作，推进中华文化艺术传承学校与基地建设。做好中小学和中等职业学校学生的艺术素养测评工作，指导和督促高校落实学校艺术教育发展年度报告制度和艺术教育工作自评公示制度。

    10．加强语言文字工作。继续贯彻落实《语言文字规划纲要》及我省《实施意见》，推进语言文字工作纳入教育督导评估。推动三类城市语言文字工作评估。创建省级语言文字规范化示范校、规范汉字书写教育特色校。开展“书法名家进校园”、“中华经典诵写讲”、第18届推普周、《国家通用语言文字法》15周年宣传纪念等活动。做好第三届“中国汉字听写大会”山西选拔赛。建立山西方言有声资源库。

    三、统筹推进各类教育协调发展，全面提升教育水平

    11．大力发展学前教育。启动第二期学前教育三年行动计划，新建、改扩建200所标准化公办幼儿园，改造300所农村幼儿园，推进农村乡镇中心幼儿园建设。开展全省优质幼儿园帮扶薄弱园工作。加强对各类幼儿园的监督管理，规范办园行为，防止出现幼儿园小学化倾向。继续清理整治无证幼儿园。

    12．均衡发展义务教育。扎实推进义务教育学校标准化建设,争取有20个左右的县（市、区）通过义务教育学校标准化建设评估验收。进一步健全完善“全面改薄”相关制度，指导各项目县（市、区）推进实施。分类指导做好义务教育免试就近入学工作，积极破解择校难题。积极推进义务教育办学模式改革，扩大优质资源覆盖面。力争30个左右的县通过国家县域义务教育发展基本均衡督导评估认定。

    13．提升普通高中发展水平。加快普及高中阶段教育，严格控制普通高中招生规模，统筹确定普通高中和中等职业教育招生计划比例。推动各市启动普通高中办学条件标准化建设工作，改善高中办学条件。组织对剩余57所省示范高中进行专项复评，激励省示范高中积极发挥示范带动作用。

    14．加快建设现代职业教育体系。报请省委省政府召开全省职业教育工作会议，研究制定我省加快发展现代职业教育的实施意见和配套政策措施，制定《山西省现代职业教育体系建设规划（2015-2020年）》。推进中等职业学校布局结构调整。做好第三批国家级中等职业教育改革发展示范校和省级高职示范校验收工作。加大力度推进县级职教中心达标建设。继续加强实训基地建设和管理。继续深入实施职业教育“百校千企”工程，加快推进产教融合和校企合作。继续深化中职学校内部管理，全面完成高职院校人才培养水平评估，进一步提升全省职业院校管理水平和办学水平。

    15．推动高等教育内涵式发展。召开第二届高等教育主题研讨会。进一步优化高校布局结构，做好山西能源学院、山西警官学院和山西中医药大学申报工作。深入推进省市共建本科高校工作。启动应用技术类型本科高校转型发展试点院校遴选工作。做好有关高校新建校区工程的协调、指导、服务工作。加强高等教育内涵建设。重点支持20个左右特色专业建设项目、150项左右教学改革项目、500项左右大学生创新创业训练项目。开展本科专业人才培养质量评估，进一步做好全省本科高校年度本科教学质量报告发布工作。组织实施研究生教育课程建设试点，深化专业学位研究生培养模式改革，推进博士、硕士学位点合格评估工作。严格学位论文抽检工作，打击论文造假和学术不端行为，不断提升研究生培养质量。分类推进省级重点学科建设，积极推动科技评价改革。加强重点实验室和人文社科重点研究基地建设。加强哲学社会科学研究，推进全省高校新型智库建设。培育建设一批省级2011协同创新中心，健全完善管理机制，推动产学研结合，切实提升高校科技创新能力和服务经济社会发展能力。

    16．积极发展继续教育。完成成人高等学历教育新生学籍和毕业生即时注册工作。研究制定成人高等教育的网络、远程教学等管理办法。创建4000个学习型组织，完成社区教育培训800万人次。开展“全民终身学习活动周”活动。完成实用技术培训300万以上人次；完成职工继续教育培训10000人次，其中煤 炭产业人才5000人次。

    17．支持特殊教育发展。深入实施特殊教育提升计划，力争所有30万人口以上县（市、区）建成特殊教育学校并投入使用。市级特殊教育学校试行招收高中阶段残疾学生。选择有条件的普通中小学校建设特殊教育资源教室。完成全省特教学校校长、教师省级轮训培训。

    18．加强教师和人才队伍建设。开展师德师风专项整治活动，建立健全师德建设长效机制。开展中小学教师“县管校聘”管理体制改革试点，促进校长教师交流轮岗制度化、常态化。推进教师职称评聘改革，提高评审质量和公信度。落实乡村教师支持计划，组织实施中小学、幼儿园教师国培、省培项目和中小学教师信息技术应用能力提升工程。继续落实集中连片特困地区乡村教师生活补助和原民办代课教师教龄补贴。深入推进高校“人才强校战略”，加大高层次人才引进培养力度，研究制定高校高层次人才引进、培养、管理的意见。认真做好职业院校专业骨干教师国家级和省级培训工作，进一步加强双师型教师队伍建设。建立幼儿教师补充机制，落实幼儿教师待遇。积极开展教育人才援疆工作。

    四、深化教育综合改革，激发教育活力

    19．科学编制《山西省教育事业“十三五”规划》。对《教育规划纲要》贯彻落实情况进行中期总结，全面掌握五年来的贯彻落实情况，提出下一步教育改革发展的思路和措施建议。对关系教育改革发展全局和人民群众切身利益重大问题进行深入研究，编制完成我省教育事业发展“十三五”规划，增强对全省教育工作宏观指导和统筹推进的能力。

    20．积极稳妥做好教育体制改革试点工作。做好我省承担的国家级教育体制改革试点项目和省级教育体制改革试点项目的日常管理、跟踪服务和总结评价工作。开展教育体制改革试点的总结工作。编制全省教育综合改革方案。落实省委关于深化全省教育领域综合改革的各项部署，选择一批学校开展综合改革试点。

    21．深入推进考试招生制度改革。研究制定《山西省深化高等学校考试招生综合改革实施方案》及相关配套政策，强化招生考试和学生评价机制的育人导向。清理规范高考和中考加分项目和分值。做好中考加试理化实验和信息技术工作。

    22．鼓励社会力量兴办教育。贯彻落实《教育部关于鼓励和引导民间资金进入教育领域的实施意见》，研究草拟实施办法。会同有关部门研究制定我省财政支持民办教育发展的办法，申请建立省级民办教育发展专项资金。研究草拟《加强山西省民办学校现代制度建设的实施办法》。严格执行民办学校审批、年检和招生广告备案制度，做好民办学校风险保证金管理和民办高等教育统计工作。加强对独立学院的教学质量监控，促进独立学院规范管理、改善条件。

    23．提高教育经费保障与管理水平。督促各地落实教育经费法定增长，推动建立学前教育、高中生均 拨款制度，依法保障财政教育投入。规范学校收费工作，完善非义务教育阶段成本分担机制，加强教育经费统计工作。健全监管体系，加强预算管理和国有资产管理，强化内部审计。加强教育财务队伍建设，积极开展培训工作。推进教育财务管理信息化建设。推动学校实行‘阳光财务’。监督各地落实学校建设标准，指导高校编制校园总体规划和年度投资计划，加强教育基建项目管理。

    24．加快推进教育信息化。完成宽带网络校校通任务，加快推进优质资源班班通、学习空间人人通。全面建成管理公共服务平台和省级数据中心，实现数据入库并推进应用；基本建成资源公共服务平台。启动中小学“一师一优课、一课一名师”活动，深化教学应用。加强职业院校信息化基础条件建设，提高师生信息化技术应用能力，研究探索职业教育信息化应用模式。制定山西省高校信息化建设标准，推进“一标准三平台”高校数字化校园建设。依托山西省超级计算与数据中心建设项目，完成高校数据中心建设。推进成人高等教育网络公共基础课程建设，强化资源整合，完善服务功能。运用信息化手段提高统计数据质量和服务水平。

    25．扩大教育国际合作与交流。贯彻全国留学工作会议精神，统筹做好出国留学和来晋留学工作，组织实施国家公派出国留学“地方合作项目”，推动设立来晋留学政府奖学金，扩大留学规模，提高留学质量。支持和规范中外合作办学，制定自费出国留学中介服务机构、外籍人员子女学校等管理办法。推进我省与美国西弗吉尼亚州、爱达荷州教育合作交流，做好我省教育融入“一带一路”建设工作。加强与港澳台地区的教育交流与合作。努力推动孔子学院建设和汉语国际推广工作。协助做好山西教育国际交流协会换届工作。

五、全面加强依法治教，推进教育治理能力现代化

    26．推进教育依法行政。深入推进“六权治本”，进一步清理规范审批事项，建立教育厅行政权力清单和责任清单制度。推动修订完善教育法律法规的配套地方性法规规章，积极开展职业教育、学前教育和校园安全等方面立法调研。探索教育行政执法体制改革，协调做好太原市教育行政执法体系改革试点工作。健全依法决策机制，积极推行教育系统法律顾问制度。

    27．强化依法治校。开展依法治校培训和依法治校示范校创建活动。推动各级各类学校建立健全学校章程和管理制度，完成全省所有高校章程制定和核准工作，指导市、县教育局做好中小学章程建设工作。

    28．加强青少年学生法治教育。统筹大中小学法治教育，在中小学设立法治知识课程，在高校推动社会主义法治思想进教材、进课堂。学习贯彻《青少年法治教育大纲》，制定我省实施意见。积极组织参加全国青少年法律知识竞赛活动。组织学校开展12·4国家宪法日主题活动。探索利用社会资源建立青少年法治教育实践基地。

    29．依法强化政府教育督导。报请省政府召开教育督导委员会第一次全体会议、第七届省督学聘任工作会议。召开中小学责任督学挂牌督导工作推进会，组织申报全国中小学责任督学挂牌督导示范县（市、区）。对28个县（市、区）政府依法履行教育职责进行督导。对30个县（市、区）义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划编制执行情况进行督查。进一步加强中小学素质教育评估、县级教研室标准化建设和职教中心达标建设工作。开展中职学生免学费、高职院校生均拨款政策制度落实情况的专项督查，组织开展好其他专项督导。继续组织对市教育局、高等学校年度目标责任落实情况进行考核。

    六、大力促进教育公平，维护教育系统和谐稳定

    30．促进教育资源均衡配置。统筹城乡义务教育资源均衡配置，在经费分配、学校建设、教师安排等方面加大对农村教育和薄弱学校的倾斜力度。办好必要的农村教学点。实施好农村义务教育学生营养改善计划。配合完成国家级农村职业教育和农村成人教育示范县的评估、认定工作。落实国家重点高校招收农村学生政策，配合实施农村贫困地区定向招生专项计划。

    31．规范学校办学行为。加大对规范办学工作的监督和查处力度。做好中职学校办学资质清查工作，规范职业学校学生实习管理。加强高校学生管理工作，进一步规范各阶段学籍学历管理工作。对高等学校函授站开展教学检查、年检工作，规范成人学校办学行为。

    32．进一步完善学生资助政策。落实好各级各类教育国家助学政策，努力提高资助水平。出台《山西省生源地信用助学贷款工作考核暂行办法》和《山西省学生资助工作绩效考评办法》，加强助学贷款管理，提高偿还水平。落实好资助标准动态调整机制，强化资助资金管理，推动学生资助信息化建设，做好资助政策宣传。坚决查处申请资助过程中的作假和冒领行为。

    33．做好高校毕业生就业创业工作。加强就业创业指导服务体系建设，建立健全学生就业创业指导服务专门机构。实施好各类基层服务项目，鼓励更多学生参军入伍。加强对就业困难毕业生的帮扶。加大毕业学年大学生创业培训工作力度，开展创业实践活动。加大就业创业政策宣传力度。

    34．确保校园安全稳定。围绕“三化三建设”，指导督促各级教育行政部门、各级各类学校加强学校安全能力建设。进一步完善学校安全考核评价机制，推进学校安全标准化建设。加强校园及周边综合治理，进一步做好学校安全专项整治工作。深化“平安校园”创建工作。稳定学校食堂饭菜价格，加强学校卫生防疫和食品安全管理。做好少数民族学生的服务和管理工作。妥善、及时处理信访案件，依法依规依纪解决群众合理诉求，确保教育系统和谐稳定。